第一修正案的各项支柱如何遭受攻击

2025年3月30日 62 条评论

“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止宗教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿申冤的权利。” ——美国宪法第一修正案

图片：Shutterstock, zimmytws.

本月，President Trump 在对国会的讲话中声称，他“将言论自由带回了美国”。但仅仅在他第二个任期的两个月里，总统就对记者、学生、大学、政府工作人员、律师和法官的第一修正案权利发动了前所未有的攻击。

本文探讨了 Trump 政府最近的一系列行动，这些行动威胁要破坏美国宪法第一修正案的五大支柱，该修正案保障了关于言论、宗教、媒体、集会权以及向政府请愿和寻求纠正错误的权利。

请愿的权利

请愿权允许公民与政府沟通，无论是投诉、请求行动还是分享观点，而无需担心遭到报复。但本届政府正在多个层面上攻击这项权利。首先，许多共和党议员现在听从他们领导的建议，远离地方市政厅会议，避开受政府大量联邦预算和劳动力削减影响的选民的愤怒。

另一个例子：President Trump 最近解雇了大部分参与处理政府机构 Freedom of Information Act (FOIA) 请求的人员。FOIA 是记者和公众用来请求政府记录并追究领导人责任的不可或缺的工具。

本周迄今为止最大的新闻是 The Atlantic 编辑 Jeffrey Goldberg 的重磅炸弹，他回忆说他无意中被添加到一个 Signal 群聊中，National Security Advisor Michael Waltz 和其他 16 名 Trump 政府官员在其中讨论了即将到来的对也门发动袭击的计划。

Goldberg 令人难以置信的叙述中一个被忽视的方面是，通过计划和协调在 Signal 上发动攻击（该应用程序具有可以在短时间后自动删除的消息功能），政府官员显然在寻求一种避免创建持久的（并且可能符合 FOIA 要求的）审议记录的方法。

“无论有意与否，在这种情况下使用 Signal 都是一种抹除行为——因为如果 Jeffrey Goldberg 没有被意外添加到列表中，公众将永远不会有任何关于这些通信的记录，也无法知道它们甚至发生过，” Tony Bradley 本周在 Forbes 上写道。

向政府请愿，尤其是在政府无视您的请求时，通常需要在法庭上挑战联邦机构。但如果最能干的律师事务所开始回避可能涉及冒犯总统及其政府的案件，那么这将变得更加困难。

3 月 22 日，总统发布了一份备忘录，指示司法部和国土安全部负责人“对从事针对美国的轻率、不合理和令人厌恶的诉讼的律师和律师事务所，或在联邦机构面前发生的事务中，寻求制裁。”

这位 POTUS 最近发布了几项行政命令，谴责一些律师事务所，这些事务所的律师曾处理过针对他的法律案件。上周五，总统宣布，Skadden, Arps, Slate, Meager & Flom 律师事务所已同意就他支持的问题提供 1 亿美元的公益工作。

Trump 发布了另一项命令，点名了 Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison 律师事务所，该事务所最终同意承诺向总统的事业提供 4000 万美元的公益法律服务。

其他 Trump 的行政命令针对了 Jenner & Block 和 WilmerHale 律师事务所，这两家律师事务所的律师都曾与特别检察官 Robert Mueller 合作调查俄罗斯干预 2016 年大选一事。但本周，两位联邦法官在各自的裁决中冻结了这些命令的部分内容。

Judge Richard Leon 在裁决反对针对 WilmerHale 的行政命令时写道：“毫无疑问，这种报复行为会扼杀言论和法律辩护，这可以被视为一种宪法伤害。”

President Trump 最近采取了非同寻常的步骤，呼吁弹劾那些做出不利于政府裁决的联邦法官。Trump 称 U.S. District Judge James Boasberg 为“激进的左翼疯子”，并敦促将他免职，因为他阻止了根据一项很少援引的战时法律权力驱逐委内瑞拉涉嫌黑帮成员的行为。

U.S. Supreme Court Justice John Roberts 在 3 月 18 日发表声明，罕见地公开谴责在任总统，指出“两个多世纪以来，人们已经确定弹劾不是对司法裁决分歧的适当回应。”

美国宪法规定，只有通过众议院的弹劾和参议院的定罪才能将法官免职。宪法还规定，法官在任期间不得降低其薪酬。

House Speaker Mike Johnson 本周毫不在意地表示，政府仍然可以利用其财政权力来约束法院，甚至提出了彻底取消联邦法院的想法。

Johnson 说：“正如你所知，我们确实对联邦法院拥有管辖权。”“我们可以取消整个地区法院。我们拥有对法院的资助权以及所有其他这些权力。但危急时刻需要采取非常手段，国会将采取行动，敬请关注。”

集会自由

President Trump 采取了许多行动来阻止全国各地大学和学院的合法示威活动，威胁要削减联邦资金给任何支持他认为“非法”抗议的大学。

Trump 在 1 月份发布的一项行政命令概述了联邦政府对美国大学校园内他所谓的“反犹太主义爆炸式增长”的广泛打击。本届政府声称，合法持有签证的外国学生与公民一样，不享有同样的言论自由或正当程序权。

Reuters 报道称，Department of Education (DOE) 的代理民权主管在 3 月 10 日向 60 家教育机构发出了信函，警告说如果他们不做更多的事情来打击反犹太主义，他们可能会失去联邦资金。3 月 20 日，Trump 发布了一项命令，呼吁关闭 DOE。

与此同时，U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE) 特工一直在拘留并试图驱逐在美国合法居住的亲巴勒斯坦学生。政府的目标是那些公开反对以色列袭击加沙，或积极参与校园抗议美国支持袭击的学生和学者。Secretary of State Marco Rubio 周四告诉记者，至少有 300 名外国学生的签证在 President Trump 领导下被吊销，这一数字远远高于此前所知的数字。

在他的第一个任期内，Trump 威胁要使用国民警卫队或美国军队来对付抗议者，并且在竞选连任时，他承诺会重新考虑这个想法。

Trump 在 2024 年 10 月告诉 Fox News：“我认为更大的问题是来自内部的敌人。”“我们有一些非常坏的人。我们有一些生病的人，激进的左翼疯子。我认为他们才是大问题——如果有必要，国民警卫队可以很容易地处理它，或者如果真的必要，军队也可以处理，因为他们不能让这种情况发生。”

在本届任期内，Trump 迅速采取行动，撤掉了军队中最高级别的司法倡导者，他们几乎肯定会反对总统提出的使用美国士兵镇压公众抗议或逮捕和拘留移民的任何要求。2 月下旬，总统和 Defense Secretary Pete Hegseth 解雇了军种的最高法律官员——那些负责确保指挥官遵守《统一军事司法法典》的人。

Military.com 警告，这次清洗“为军队中的一个关键职位开创了一个令人震惊的先例，因为 President Donald Trump 一直在考虑以非正统且可能非法的方式使用军队。” Hegseth 告诉记者，必须撤职，因为他不希望他们对“总司令发出的命令”构成任何“障碍”。

出版自由

President Trump 起诉了多家美国新闻媒体，包括 60 Minutes、CNN、The Washington Post、The New York Times 和其他较小的媒体机构，原因是他们的报道不讨人喜欢。

在针对 60 Minutes 及其母公司 Paramount 提起的 100 亿美元诉讼中，Trump 声称他们在 2024 年大选前有选择地编辑了对前 Vice President Kamala Harris 的采访。这家电视新闻节目上个月发布了争议核心的采访记录，但据报道，Paramount 正在考虑和解，以避免可能损害其赢得政府批准一项待决的数十亿美元合并的机会。

总统起诉了 The Des Moines Register及其母公司 Gannett，原因是他们发布了一项民意调查，显示 Trump 在 2024 年艾奥瓦州总统选举中落后于 Harris（艾奥瓦州支持 Trump）。这位 POTUS 也在起诉普利策奖委员会，原因是该委员会在 2018 年向 The New York Times 和 The Washington Post 颁发了奖项，以表彰他们对据称俄罗斯干预 2016 年大选的报道。

无论总统针对新闻机构提起的任何诉讼是否有道理或成功，几乎都无关紧要。起诉媒体背后的策略是让记者和新闻编辑部在批评或挑战总统及其政府时三思而行。总统也知道一些媒体机构会发现和解更方便。

Trump 还起诉了 ABC News 和 George Stephanopoulos，原因是他们声称总统在民事案件中被判对“强奸”负有责任[Trump 被判对性侵犯和诽谤 E. Jean Carroll 负有责任]。ABC 母公司 Disney 通过同意向 Trump 总统图书馆捐赠 1500 万美元来解决该索赔。

在 2021 年 1 月 6 日美国国会大厦遭到袭击后，Facebook 屏蔽了 President Trump 的帐户。Trump 起诉了 Meta，在总统在 2024 年获胜后，Meta 和解并同意向 Trump 支付 2500 万美元：2200 万美元将用于他的总统图书馆，其余用于法律费用。Meta CEO Mark Zuckerberg 还宣布，Facebook 和 Instagram 将摆脱事实核查人员，转而依靠读者提交的“社区笔记”来揭穿社交媒体平台上的虚假信息。

总统挑选的 Federal Communications Commission (FCC) 主席 Brendan Carr 承诺“拆除审查卡特尔，恢复普通美国人的言论自由权。”但在 2025 年 1 月 22 日，FCC 重新开放了对 ABC、CBS 和 NBC 在 2024 年大选报道方面的投诉。此前的 FCC 主席驳回了这些投诉，认为是对第一修正案的攻击，也是企图将该机构武器化以达到政治目的。

据 Reuters 报道，这些投诉呼吁调查 ABC News 如何主持 Trump 和 Biden 之间的选前电视辩论，以及时任 Vice President Harris 在 60 Minutes 和 NBC 的 “Saturday Night Live” 中的亮相。

从那以后，FCC 对 NPR 和 PBS 展开了调查，声称他们违反了赞助规则。总部位于华盛顿特区的智库 **Center for Democracy & Technology **(CDT) 指出，FCC 还在调查旧金山的 KCBS，原因是该广播电台报道了联邦移民局的所在地。

CDT 的 Kate Ruane 观察到：“即使这些调查最终在没有采取行动的情况下结束，仅仅是开启这些调查的事实——以及对新闻电台运营许可证的隐性威胁——也可能会起到阻止媒体对政府不喜欢的新闻进行报道的作用。”

Trump 一再威胁要“开放”诽谤法，目的是让媒体机构更容易因不利报道而被起诉。但本周，美国最高法院拒绝听取 Trump 捐助者兼拉斯维加斯赌场大亨 Steve Wynn 提出的挑战，以推翻 1964 年具有里程碑意义的 New York Times v. Sullivan 判决，该判决使媒体免受因善意批评公众人物而提起的诽谤诉讼。

总统还坚持挑选哪些记者和新闻媒体应该被允许报道白宫活动并参与总统随行的记者团。他禁止 Associated Press 进入白宫和空军一号，原因是他们拒绝用另一个名字称呼墨西哥湾。

国防部已命令许多顶级媒体机构腾出他们在五角大楼的办公地点，包括 CNN、The Hill、The Washington Post、The New York Times、NBC News、Politico 和 National Public Radio。

Reuters 报道称：“即将入驻的媒体机构包括 New York Post、Breitbart、Washington Examiner、Free Press、Daily Caller、Newsmax、Huffington Post 和 One America News Network，其中大多数被视为保守派或支持共和党总统 Donald Trump。”

言论自由

在 Trump 于 2025 年 1 月再次上任后不久，政府开始分发数百个词的清单，政府工作人员和机构不得在他们的报告和通信中使用这些词。

Brookings Institution 指出，为了遵守这项反言论指令，联邦机构已经从大量政府网站上清除了无数纳税人资助的数据集，包括关于犯罪、性取向、性别、教育、气候和全球发展的数据。

The New York Times 报道称，在过去两个月中，分析数据的数百 TB 数字资源已从政府网站上删除。

The Times 写道：“虽然在许多情况下，基础数据仍然存在，但使公众和研究人员能够使用这些数据的工具已被删除。”

1 月 27 日，Trump 发布了一份备忘录 (PDF)，暂停了所有联邦资助的项目，等待对这些项目进行审查，以确保它们与政府的优先事项保持一致。其中包括确保没有资金用于推进“马克思主义公平、变性主义和绿色新政社会工程政策。”

根据 CDT 的说法，这项命令公然企图迫使政府受赠人停止从事现任政府不喜欢的言论，包括关于多样性、气候变化和 LGBTQ 问题的好处的言论。

CDT 的 Ruane 写道：“第一修正案不允许政府歧视受赠人，因为它不喜欢他们所支持的某些观点。”“事实上，那些挑战这项命令合宪性的团体在其申诉中提出了同样的论点，并赢得了阻止其执行的禁令。”

1 月 20 日，在 Trump 发布关于言论自由的行政命令的同一天，总统还发布了一项名为“重新评估和调整美国对外援助”的行政命令，该命令冻结了由 U.S. Agency for International Development (USAID) 运营的项目的资金。其中包括旨在增强民间社会和人权团体、记者和其他应对数字压制和互联网关闭的人员权力的项目。

根据 Electronic Frontier Foundation (EFF) 的说法，这包括许多使用密码学、打击审查制度、保护全球数百万人的言论自由、隐私和匿名性的自由技术。

EFF 在谈到 USAID 的中断时写道：“虽然国务院发布了一些有限的豁免，但到目前为止，这些豁免似乎并未涵盖开源互联网自由技术。”“因此，这些项目中的许多项目不得不停止或严重削减工作、解雇有才华的工人，并停止或减缓进一步的开发。”

3 月 14 日，总统签署了另一项行政命令，该命令有效地扼杀了 U.S. Agency for Global Media (USAGM)，该机构负责监督或资助包括 Radio Free Europe/Radio Liberty 和 Voice of America (VOA) 在内的媒体机构。USAGM 还负责监督 Radio Free Asia，支持者称这是政府用来对抗中国宣传的最可靠的工具之一。

但本周，U.S. District Court Judge Royce Lamberth（里根任命）暂时阻止了政府关闭 USAGM 的行为。

Lamberth 在一份 10 页的意见书中写道：“几十年来，RFE/RL 一直作为国会在法律上指定用于执行这项政策的组织之一运作。”“USAGM 的领导层不能在几乎没有解释的情况下用一句话的理由强迫 RFE/RL 关闭——即使总统已告知他们这样做。”

宗教自由

Trump 政府撤销了一项已有数十年历史的政策，该政策指示官员不要在或靠近“敏感”或“受保护”的场所（如教堂、学校和医院）采取移民执法行动。

该指令立即在一群贵格会、浸信会和锡克教徒提起的案件中受到挑战，他们辩称，该政策的逆转使人们不敢参加礼拜，因为担心因违反民事移民法而被捕。2 月 24 日，一位联邦法官同意并阻止 ICE 特工进入教堂或针对附近的移民。

总统声称解决反犹太主义问题的行政命令附带了一份情况说明书，其中将大学校园描述为“充斥”着“恐怖分子”和“圣战分子”。多个信仰团体对该命令表示震惊，称其试图将反犹太主义武器化并促进“非人道的反移民政策。”

总统还宣布成立一个“消除反基督教偏见工作组”，由司法部长 Pam Bondi 领导。更不用说基督教很容易成为美国最大的信仰，而且基督徒在国会中也有很好的代表性。

浸信会牧师兼进步派 Interfaith Alliance 负责人 Rev. Paul Brandeis Raushenbush 发表声明，指责 Trump 在通过创建工作组来声称捍卫宗教方面存在虚伪。

Raushenbush 说：“从允许在教堂进行移民突袭，到针对基于信仰的慈善机构，再到压制宗教多样性，Trump 政府的激进行政干预正在以我们几代人未曾见过的