密尔沃基警察局正在考虑一项交易：用 250 万张嫌犯照片来换取免费使用人脸识别技术。

密尔沃基警察局的官员表示，与软件公司 Biometrica 交换这些照片将有助于更快地逮捕罪犯和侦破案件。但对于那些认为这项交易令人震惊的人来说，这种好处并不具有说服力，因为他们担心对城市居民的监控以及联邦机构可能获得的访问权限。

密尔沃基警察局幕僚长 Heather Hough 在 4 月 17 日的会议上说：“我们认识到技术进步与确保我们作为一个部门不侵犯这个多元化社区中所有人的权利之间存在非常微妙的平衡。”

密尔沃基警方官员在城市消防和警察委员会（这些部门的监督机构）的会议上，首次详细介绍了他们使用人脸识别技术的计划。过去，该部门依赖于邻近警察机构的人脸识别技术。

Hough 在 4 月 24 日的电子邮件中说，该部门尚未与任何人脸识别公司达成协议，并且该部门打算在这样做之前继续与公众互动。她说，该部门将在未来举行的城市公共安全和卫生委员会会议上对此进行讨论。

她在电子邮件中说：“虽然我们希望获得该技术来协助破案，但与我们所服务的社区保持透明远比紧急获得该技术更重要。”

官员们说，该技术本身不能作为逮捕某人的可能原因，唯一授权的用途是当有理由相信已经发生或可能发生犯罪活动，或者对公共安全构成迫在眉睫的威胁时。

Hough 说，该部门打算制定一项政策，以确保没有人仅仅基于人脸识别匹配而被逮捕。

在警察局官员做出保证和其他保证的同时，活动家、居民和一些政府官员表达了担忧。

担忧的范围包括：研究表明该技术存在偏见；它可能被联邦机构（如移民海关执法局）使用；以及侵犯公民自由。许多发言者指出，包括 Madison 在内的城市已经禁止城市机构使用人脸识别技术。

Aurelia Ceja 说，警方公布的关于自己的信息（例如，参与枪击事件的警官不会公布姓名）与警方掌握的关于居民的信息量之间的差异令人担忧。

[密尔沃基反对种族主义和政治压迫联盟](Milwaukee Alliance Against Racist and Political Repression)的成员 Ceja 在接受《Journal Sentinel》采访时说：“首先，我从根本上反对警方使用的任何形式的监控技术。”

在会议上，官员们分享了该技术如何在最近的案件（一起凶杀案和一起性侵案）中被用来协助识别嫌疑人。在这两起案件中，警方通过人脸识别技术运行了最终被指控犯罪的男子的照片，以帮助识别他们。警方说，这些身份随后在调查过程中得到确认。

该部门正在探索合作的公司是 Biometrica，该公司最初于 90 年代末开始在博彩业工作。警方在演示中说，该公司不保留数据，例如警方输入其系统以检查匹配项的可能嫌疑人的照片。作为交换最初的 250 万份监狱记录，该公司提供两个免费搜索许可证，任何额外的许可证每个收费 12,000 美元。

Biometrica 没有回应置评请求。

消防和警察专员 Krissie Fung 最近被任命到监督机构，她在一次采访中说，她目前不相信使用该技术的提议。她说，人脸识别技术的使用应由居民决定。

与会议上的其他发言者一样，Fung 担心在唐纳德·特朗普总统的现行政治环境下采用该技术。她说，美国国税局同意与移民海关执法局共享数据就是一个例子。

她说：“我没有感觉到有明确的保护措施来防止联邦实体通过 MPD 或他们将使用的公司来访问这些人脸识别数据。”

市长 Cavalier Johnson 的一位发言人拒绝就他对警方获得该技术的支持发表评论。

一位专员引用了自己在人脸识别中存在偏见的经历

在 4 月 17 日的会议上，消防和警察专员 Ramon Evans 说，他在 Potawatomi 赌场时曾受到人脸识别的偏见。

他说：“我被叫过去了，但我不是那个人。” “我是错误的受害者。”

在此之前，与会者进行了近 90 分钟的公众评论，其中许多人对该技术的偏见表示担忧。多年来，该技术在识别黑人和棕色人种以及其他少数族裔的面孔方面存在的问题已被广泛宣传。

警方官员还说，Biometrica 提供关于该技术中种族偏见的培训。

去年，美国民权委员会的一份报告发现，联邦机构在几乎没有监督的情况下迅速采用了该技术，并为有色人种和妇女带来了特殊的风险。该报告还发现，美国司法部已向当地警方提供了 420 万美元的资金，用于部分用于人脸识别的项目。

正如佐治亚州立大学安德鲁·杨公共研究学院助理教授 Thaddeus Johnson 的研究证明的那样，该技术的功能和缺点正在迅速变化。作为孟菲斯的前警察局长，他研究人脸识别技术并在 2022 年发表了一项研究，指出它导致逮捕中的种族差异更大。

但是，随着他继续他的研究，调查结果变得更加复杂。

在 2024 年的一项研究中，Johnson 发现使用人脸识别技术的部门的重罪暴力和凶杀案的发生率较低，而没有导致差异或过度逮捕。在对随后的 2022 年工作进行审查时，Johnson 发现当专门用于财产犯罪时，它会导致更高的差异。

现在，他认为各部门将它用于凶杀案等犯罪是有道理的，但不适用于盗窃和抢劫等事情。

他的两项研究都侧重于使用人脸识别技术的部门的结果。它没有检查该工具的使用方式，例如它是否侧重于特定社区或犯罪类型。

Johnson 说，自他的研究开始以来，人脸识别技术已经大大改进；但是，它在完美环境（拍摄和分析的类似肖像的照片）与在日常环境中拍摄的照片之间的有效性仍然存在很大差距。

他认为警察滥用人脸识别是导致问题的更大原因，而不是技术本身。

“这不是一个万能的解决方案。如果不小心使用，它可能会加剧这些差异，”他说。

人脸识别技术将只是密尔沃基最新的警察技术

在人脸识别提议甚至开始之前就引起了强烈反对，对过去警察技术增长的担忧被认为是其中的一个因素。

在[威斯康星州美国公民自由联盟](American Civil Liberties Union of Wisconsin)的一份声明中，要求密尔沃基市议会暂停两年任何新的监控技术，并制定和通过监管现有技术的政策。它还要求市议会通过一个名为“公民控制警察监控”的公共机构纳入社区意见，简称 CCOPS。

这是密尔沃基警察局上个月宣布计划的第二项技术。警方在 3 月宣布了创建无人机团队的计划，对其拍摄的录像是否可以纳入人脸识别受到了审查。该部门最近通过的政策禁止这样做。

近年来，该部门还宣布了居民可以与警方分享监控录像的计划。警方还使用一种名为 FLOCK 摄像头的技术，该技术可以读取车牌号码，并且近年来在大密尔沃基地区得到了发展。

美国公民自由联盟的声明说：“我们已经看到监控技术是如何被实时武器化的。” “虽然我们相信我们的地方领导人和警察可能怀有良好的意图，但历史提醒我们，更大的系统会多么迅速地推翻这些意图。”

David Clarey 是《密尔沃基日报》的公共安全记者。可以通过 dclarey@gannett.com 与他联系。