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上个月，在国家广场举行的“放手”活动中，抗议者呼吁特朗普政府停止削减联邦政府的开支。 来源: Dominic Gwinn/Middle East Images/AFP via Getty Trump Administration

特朗普政府的 NIH 在法官阻止后仍削减研究经费，内部记录显示

一项由华盛顿州检察长提起的诉讼，以前所未有的视角揭示了超过 600 项 NIH 资助的终止情况，其中包括受到特朗普行政命令威胁的跨性别研究资助。

作者：Annie Waldman 2025年5月7日下午5:10 EDT 分享 对比度 更改外观 更改外观 自动 浅色深色 重新发布 ProPublica 是一家调查权力滥用的非营利新闻机构。 注册以尽快收到我们最重要的报道。

报告重点

这些亮点由参与此报道的记者和编辑撰写。

两个多月以来，特朗普政府一直受到联邦法院命令的约束，该命令禁止其响应唐纳德·特朗普总统的行政命令，削减与性别认同和提供性别肯定护理相关的资金。

联邦政府的律师在法庭文件中多次声称，政府一直在遵守该命令。

但是，华盛顿州检察长提起的一项诉讼中提交的新举报人记录似乎与这一说法相矛盾。

法院发布初步禁令近两周后，美国国立卫生研究院（National Institutes of Health）当时的代理负责人 Matthew J. Memoli 博士起草了一份备忘录，详细说明了该机构如何响应特朗普的行政命令，削减了“促进或灌输性别意识形态”的研究资助的资金。 一份被终止的 NIH 资助的内部电子表格也提到了“性别意识形态”，并将与特朗普的行政命令相关的编号列为终止超过六项研究资助的原因。

华盛顿州检察长关于特朗普政府违反法院命令的指控，正值美国陷入宪法危机之际，此前行政部门被指控在其他几起案件中无视或忽视法院命令。 在迄今为止最受关注的案件中，政府尚未遵守联邦法官的命令，该命令得到了最高法院的一致支持，要求其“协助” Kilmar Armando Abrego Garcia 的返回，他于三月份被错误地驱逐到萨尔瓦多。

上周在与 NIH 相关的诉讼中提交的记录也首次揭示了政府对该机构进行改革的巨大范围，该机构已经进行了大规模裁员和研究削减，以使其与总统的政治优先事项保持一致。

在该案中提交的其他文件对政府关于其如何重组联邦机构的一项关键主张提出了质疑——政府效率部 (Department of Government Efficiency, DOGE) 的权限有限，主要充当一个咨询机构，就削减哪些内容提供咨询。 但是，在上周提交的案件的证词中，两名 NIH 官员作证说，DOGE 本身在数百项资助的终止中发出了指示。

该诉讼以前所未有的视角揭示了过去两个月中 NIH 超过 600 项资助的终止情况。 许多被取消的资助似乎都集中在政府声称不科学的主题上，或者根据新的优先事项，该机构不应再关注的主题上，例如性别认同、疫苗犹豫以及多样性、公平和包容性。 与在中国进行的研究相关的资助也被削减，并且气候变化项目正在受到审查。

NIH 的上级机构卫生与公众服务部 (Department of Health and Human Services) 的通讯主管 Andrew G. Nixon 在一封电子邮件中告诉 ProPublica，资助终止直接遵循总统的行政命令，并且 NIH 的行动是基于政策和科学优先事项，而不是政治干预。

他说：“削减对于将 NIH 的重点重新放在关键的公共卫生优先事项上，例如慢性疾病的流行，至关重要。” Nixon 还告诉 ProPublica，其与诉讼相关的问题“仅符合党派叙事”； 他没有回应有关初步禁令、政府遵守命令或 DOGE 参与资助终止过程的具体问题。 白宫没有回应 ProPublica 的问题。

华盛顿州检察长办公室的副通讯主任 Mike Faulk 在一封电子邮件中告诉 ProPublica，政府“似乎在此次事件中使用了 DOGE，以使职业 NIH 官员对发生的事情和原因一无所知。”

他说：“在声称透明的同时，DOGE 积极地隐藏了其活动及其真实动机。” “我们的办公室将使用我们拥有的所有工具来揭露终止这些资助的原因的真相。”

自从特朗普一月份上任以来，政府对为什么选择终止科学和医学资助的解释有限。

直到现在，决策过程在很大程度上是不透明的。

华盛顿州为推翻资助终止而战

二月份，华盛顿州——与明尼苏达州、俄勒冈州、科罗拉多州和三名医生一同——在政府威胁要执行其行政命令，通过扣留向提供性别肯定服务或提倡“性别意识形态”的机构的联邦研究资助之后，起诉了政府。 几周之内，一位联邦法官发布了一项禁令，限制政府在作为诉讼一方的四个州中完全执行该命令。

但是，就在颁布禁令的同一天，NIH 终止了对西雅图儿童医院 (Seattle Children’s Hospital) 的一项研究资助，以开发和研究一种在线教育工具，旨在降低跨性别青年中暴力、精神健康障碍和性传播感染的风险，根据在法庭案件中提交的记录。 NIH 表示，该机构的政策是不“优先”进行有关性别认同的研究。

“通知中指出，基于性别认同的研究计划通常不科学，投资回报率很小，并且对提高许多美国人的健康没有任何作用，”但没有引用任何科学证据来支持其主张。 NIH 发出了另一份通知，重申了终止，四天后。

华盛顿州检察长办公室要求撤回终止，理由是禁令。 但是，政府拒绝了，声称它符合要求，因为终止是基于 NIH 自己的授权和资助政策，并且没有执行任何行政命令。

华盛顿州检察长要求法官以违反禁令为由对政府处以蔑视罪。 尽管请求被拒绝了，但法院批准了快速取证程序，以更好地评估政府是否违反了禁令。 该过程将要求政府迅速交出与终止有关的内部文件。 作为回应，政府恢复了对西雅图儿童医院的资助，并宣布取证过程已成为争论焦点，或不再相关。 但是，由前总统 Joseph Biden 任命的美国地方法院法官 Lauren J. King 允许它继续进行。

举报人文件揭示了 NIH 的重大变化

最近几个月，举报人已使诉讼中的原告意识到与资助终止与政府行政命令更加紧密相关的内部记录。

在一份 NIH 研究所中数十项标记为取消的资助的内部电子表格中，终止的既定原因是对西雅图儿童医院的资助，包括“性别意识形态（EA 14168）”。

该理由似乎引用了行政命令 14168，该命令禁止使用联邦资金来“促进性别意识形态”，再次似乎与政府的立场相矛盾，即终止不是基于行政命令。 根据电子表格，资助的终止日期是在禁令生效之后。

另一份内部文件提供了对政府重塑 NIH 的努力的非凡见解，该文件还指出，行政命令是资助终止的推动力。

在 Memoli 于 3 月 11 日发布的备忘录中，NIH 对该机构迄今为止为符合总统行政命令而采取的所有行动进行了编目。 在详细说明为实施“性别意识形态”行政命令而采取的步骤的部分中，列出的 44 项行动之一是终止有效资助。

“NIH 目前正在审查所有有效资助和补充，以确定它们是否促进性别意识形态，并将采取适当的行动，”备忘录指出，该过程正在进行中。

尽管政府在法庭文件中表示它正在遵循法官的禁令命令，但华盛顿州检察长办公室告诉 ProPublica，它不同意。

该办公室的副通讯主任 Faulk 说：“他们声称遵守了初步禁令几乎是可笑的。” “特朗普政府正在玩弄游戏，显然不尊重法治。”

证词揭示了 DOGE 的联系

在上个月作为诉讼一部分进行的证词中，两名 NIH 官员的证词也对为什么终止研究资助以及 DOGE 如何参与提出了疑问。

该机构校外研究办公室的副主任 Liza Bundesen 作证说，她于 2 月 28 日首次从 DOGE 团队成员 Rachel Riley 那里了解到资助终止。 Bundesen 说，她被邀请参加一个 Microsoft Teams 视频通话，Riley 在其中介绍了自己是 DOGE 的一部分 并与卫生与公众服务部合作。

根据 另一项诉讼中的法庭文件， McKinsey & Co. 的前顾问 Riley 于 1 月 27 日加入了 HHS，并且 据报道担任 NIH 的 DOGE 联系人。

详细说明 DOGE 职责的行政命令将削减成本的团队描述为就终止合同和资助向机构负责人提供咨询的顾问。 命令中的任何语言都没有赋予 DOGE 团队成员 指示取消资助或合同的权限。 但是，证词将 Riley 描述为就如何进行终止发出指示。

“她告诉我，许多资助需要终止，” Bundesen 作证说，并补充说她被告知需要在当天结束之前终止它们。 “我没有问，你知道，什么资助，因为我只是真的有点困惑和措手不及。”

Bundesen 说，然后她收到了来自 NIH 代理主任 Memoli 的电子邮件，其中包含一个电子表格，列出了需要取消的资助以及一封用于通知研究人员终止的模板信。

“该模板具有样板语言，然后可以针对不同情况、要终止的不同资助类别进行修改，”她说。 “这些类别是 DEI、在中国的研究以及跨性别或性别意识形态。”

Bundesen 将包含电子表格的电子邮件转发给 Michelle Bulls，后者负责该机构的校外研究管理政策办公室。 Bundesen 于一周后的 3 月 7 日辞去了 NIH 的职务，理由是工作条件“站不住脚”。

“我被指示在很短的周转时间内实施指令，通常是在业务结束时或可能在接下来的一个小时内，”她作证说。 “我没有机会提供反馈或真正要求澄清。”

Bulls 在她自己的证词中证实，终止清单和信件模板最初来自 Riley。 当 Bulls 开始收到清单时，她说她做了她被告知的事情。 “我只是遵循指示，”她说。 “信件中的语言已提供，所以我没有质疑。”

Bulls 说她自己没有写任何信，只是在上面签了她的名字。 她还说，她不知道是否有人评估过这些资助的科学价值，或者它们是否符合机构标准。 她作证说，与性别认同相关的资助终止并非源于独立的机构政策，这似乎与政府关于它们是基于该机构 自己的授权和资助政策 的说法相矛盾。

截至 4 月 3 日，Bulls 说她收到了 5 个以上的需要终止的资助清单，总计“大约在 500 到 1000 之间”。

大多数资助接受者都要经过严格的审查过程，在获得批准之前，该过程可能 涉及多个阶段的同行评审，并且在今年之前，Bulls 作证说，NIH 的资助终止历来很少见。 她说，通常有两种主要的终止类型，一种是不合规，另一种是基于双方同意。 Bulls 说，她“通常参与不合规讨论”，并且自从 她于 2012 年成为该办公室的主任以来，此类终止已不到五次。

除了终止信之外，Bulls 说她还依靠 Riley 提供的模板语言来起草指导，以告知 NIH 的 27 个中心和研究所该机构的新优先事项是什么，以帮助他们审查自己的研究组合。

在证词之后，华盛顿州检察长办公室表示，联邦政府拒绝回应其取证请求。 它已提出一项动议，迫使政府做出回应，该动议仍在审理中。

Riley、Bundesen、Bulls 和 Memoli 没有回复 ProPublica 的置评请求。

尽管政府没有回答 ProPublica 关于 DOGE 及其参与资助终止的问题，但在上周的 预算蓝图 中，它通常以 NIH 存在“浪费性支出”、进行“有风险的研究”以及提倡“破坏公共健康的危险意识形态”的说法为由，证明其提议的 NIH 削减是合理的。

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白宫在其财政计划中声称：“NIH 已经变得太大而无法集中精力，” 并补充说，该机构的研究应“与总统解决慢性疾病和其他流行病、实施所有行政命令以及消除对气候变化、激进的性别意识形态和分裂性种族主义的研究的优先事项保持一致。”

2003 年至 2011 年在 NIH 领导国家普通医学科学研究所的 Jeremy Berg 告诉 ProPublica，政府对该机构的评估“不公平，也没有基于任何实质性分析或证据，” 并且提议的削减“将对 NIH 和美国生物医学研究造成绝对的破坏性影响。”

他说：“看到这个伟大的机构沦为一个无法无天、政治化的组织，而对其实际任务的关注却不多，这令人深感不安。”

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Annie Waldman 是 ProPublica 的一名记者，负责报道医疗保健。

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